Меню

Административное наказание для владельцев собак

Штрафы за нарушение содержания и выгула собак

Автор: Евпаторийский Фонд помощи животным · Опубликовано 02.02.2020 · Обновлено 01.02.2020

Разработаны ли штрафы за нарушение содержания и выгула собак? Острый вопрос, интересующий их владельцев. Ведь содержание собак сопровождается не только положительными эмоциями, но высокой ответственностью, поскольку контакт питомцев происходит как с хозяевами, так и с обществом, касаясь среды проживания, досуга и быта. Обеспечение безопасности людей от животных и наоборот, а также соблюдение установленных правил их взаимодействия лежит полностью на владельцах питомцев. Однако не каждый из них подозревает, что за несоблюдение требований может последовать ответственность.

Федеральный Закон и другие нормативные акты о выгуле собак

Разработка единообразных требований по содержанию животных в РФ длилась несколько лет. И вот, в конце 2018 года был принят ФЗ № 498 об обращении с домашними животными. В нем закрепились правила и нормы, регулирующие взаимоотношения людей и животных.

Положения закона направлены на:

  • Защиту питомцев;
  • Укрепление этических норм;
  • Соблюдение норм человечности;
  • Обеспечение безопасности гражданских прав и интересов при взаимодействии людей с животными.

Кроме вышеуказанного Закона, а также отдельных нормативно-правовых актов субъектов Российской Федерации, правила и нормы содержания домашних питомцев содержатся также в следующих документах:

Правила выгула собак

Общие правила выгула собак, указанные в Законе, содержат следующие требования:

1. Выгул домашних питомцев должен обеспечивать:
Безопасность граждан;
Безопасность других животных;
Обеспечивать сохранность имущества физических, а также юридических лиц.

2. Обязателен контроль передвижения собаки, а также наличие намордника:
В пассажирских и грузовых лифтах, эскалаторах и т.п.;
На внутридворовых периметрах жилых комплексов и многоквартирных домов;
В помещениях общего пользования многоквартирных домов, а именно: лестницы, балконы, коридоры, – в общем, везде, где можно встретить соседей;
На детских и спортивных площадках;
При переходе автодорог и любой иной проезжей части, перонах вокзалов и любом ином общественном месте или ситуативном (стихийном) скоплении людей;

3. Производить уборку собачьих испражнений в общественных местах.

4. Свободный выгул разрешается только в специально отведенных для этого местах.

5. Собак потенциально опасных пород, указанных в соответствующем Перечне, разрешается выгуливать без намордника и поводка только на собственном огороженном земельном участке. О содержании/выгуле такой собаки должна быть вывешена соответствующая предупредительная табличка.

Перечень, сформированный с учетом предложений Союза общественных кинологических организаций – Российской кинологической федерации, общественной организации “Союз кинологических организаций России” и опыта других стран, включает 12 потенциально опасных пород таких собак и их метисов.

К числу потенциально опасных пород отнесены:

акбаш;
американский бандог;
амбульдог;
бразильский бульдог;
булли Кутта;
бульдог алапахский чистокровный (отто);
бандог;
волко-собачьи гибриды;
волкособ, гибрид волка;
гуль дог;
питбуль мастиф;
северокавказская собака;
метисы указанных собак.

Однако не стоит забывать, что региональные органы власти могут/имеют право дополнять базовые требования уточняющими правилами.

Региональные уточняющие правила

Как правило, в крупных городах вводят следующие ограничения:

  • Перевозка в общественном транспорте только в специальной сумке или с поводком и намордником;
  • Запрет выгула на общественных территориях псов выше сорока сантиметров в холке без поводка и намордника;
  • Ограничение на выгул питомцев в местах, где проводятся спортивные или культурные мероприятия, вблизи детсадов, школ, а также на детских и спортивных площадках.
  • Нельзя выгуливать крупных собак детям до 14 лет без присмотра взрослых;
  • Выгул собак запрещен лицам в состоянии опьянения;
  • Запрещается выгул одним человеком одновременно двух и более собак выше сорока сантиметров в холке;
  • Не допускается оставление без присмотра собак в общественных местах, а также в закрытых автомобилях более 60 минут при отрицательной уличной температуре или ее значении выше +25 градусов;
  • Запрещается натравливать псов на людей и других животных.

Такие запреты действуют, например, в Москве, Санкт-Петербурге и ряде других городов.

И вот мы плавненько подошли к самому главному.

Ответственность за несоблюдение законодательства

В соответствии с ст. 21 ФЗ-498 владельцы собак за допущенные нарушения несут административную, уголовную, а также иную ответственность, установленную законом. Вид и степень суровости наказания зависит от степени тяжести совершенного правонарушения.

Как правило, разграничение происходит по следующим критериям:

Административная ответственность наступает за нарушения установленных норм без последствий для окружающих. Вместе с тем, гражданин может получить предупреждение или штраф за выгул собак в неположенном месте, а также без поводка и намордника.

Уголовная ответственность наступает, если нарушение повлекло за собой причинение вреда жизни и здоровью окружающим.

Иная ответственность наступает в особых случаях, предусмотренных отдельными пунктами, и может выражаться в конфискации собаки.

Возможные наказания за различные нарушения

Существуют ли и какие штрафы за нарушение содержания и выгула собак?

Действующее законодательство, а именно текущая редакция Административного кодекса не предусматривает такой ответственности, статья такая отсутствует в принципе. Как следствие, штраф за выгул собак в каждом регионе РФ определяется местными властями произвольно.

Но не стоит расслабляться. Уже очень очень скоро будут приняты изменения в КоАП. Проект уже опубликован, и мы его внимательно изучили. В него добавлена специальная статья “Выгул потенциально опасных собак без намордника и поводка в общественных местах в нарушение установленных правил”, которая включена в главу “Административные правонарушения, посягающие на правопорядок в общественных местах”.

За это правонарушение в новой редакции кодекса будет предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 3 тыс. до 5 тыс. рублей.

Что интересно, в проекте КоАП мы также увидели статью “Уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных”. Она будет предусматривать наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от 500 до 1 тысячи 500 рублей.

Практика, сложившаяся в большинстве регионов РФ

Штраф за выгул собак без поводка в парке, лесном массиве, детских площадках и иных общественных местах наказывается штрафом от 1 000 до 2 000 рублей.

Штрафы за нарушение содержания собак:

Если транспортировка животного общественными средствами передвижения осуществляется без намордника и поводка, то владелец, в среднем, будет оштрафован на 500 или 1 000 рублей;

Натравливание собаки на животное может повлечь штраф до 2 500 рублей;

За такие же действия, направленные на человека, наказание будет в два раза строже (5 000 рублей);

За загрязнение общественных мест собачьими фекалиями владельца накажут на сумму от 1 000 до 2 000 рублей;

Лица в нетрезвом состоянии на прогулке с собакой пополнят государственный бюджет на 5 000 рублей;

За жалобу соседей по коммунальной квартире как на наличие, так и на поведение животного, хозяин может быть наказан на 2 000 рублей.

Пожалуй, на этом все. Если остались вопросы, мы, конечно же, на них ответим.
С ув. ваша Правовая Евпатория – партнер Фонда помощи животным “От сердца к сердцу”.

Источник



Ответственность хозяина собаки

В России жестокое обращение с животными преследуется по закону, об этом мы подробно писали. В то же время, многие граждане сталкиваются с агрессивным поведением домашних животных — в основном, собак. В отдельных случаях хозяева не только не принимают мер к предотвращению агрессии своих питомцев, но и используют их в качестве угрозы в ссорах и конфликтах. Каковы требования к обеспечению безопасности людей и какую ответственность несет хозяин за нападение собаки — об этом в нашей статье.

Законодательство о безопасном содержании собак

Федеральным законом РФ от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными» установлены не только требования к содержанию животных в многоквартирных домах, к уходу за ними, своевременному оказанию ветеринарной помощи. На хозяина возложено обеспечение безопасности других людей. Так, в статье 10 указанного закона предусмотрена обязанность владельца не допускать натравливание своего животного на людей. Исключение составляют: необходимость обороны (защиты от опасных для жизни нападений) или использование служебных собак.

Кроме того, статьей 13 этого Закона установлены четкие требования к выгулу собак:

  • соблюдение безопасности не только граждан, но и других животных;
  • обеспечение сохранности чужого имущества (принадлежащего как физическим, так и юридическим лицам);
  • исключение бесконтрольного передвижения питомца при пересечении проезжей части дороги, в местах общего пользования многоквартирных домов (лестничные пролеты, лифты, во дворе дома, на детской площадке и т.д.);
  • выгул только в тех местах, которые для этого предусмотрены органом местного самоуправления, не допускать выгул на иных территориях (к примеру, в школьном дворе или на площадке в детском саду);
  • повсеместный запрет выгула без поводка и намордника потенциально опасной собаки. Исключение составляет выгул на собственной огороженной территории — как правило, во дворе частного дома с забором (должна быть соответствующая табличка «осторожно, опасная собака» или что-то в этом роде). Узнать, относится ли собака к потенциально опасным породам, можно, ознакомившись со списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ (питбульмастиф, бэндог, бразильский бульдог и др.).

В зависимости от степени вреда, причиненного собакой, ее владелец может нести гражданскую, административную или уголовную ответственность.

Ответственность хозяина собаки по гражданскому законодательству

По общим правилам ГК РФ, ущерб, причиненный собакой физическому здоровью человека или чужому имуществу, возмещается владельцем животного. Рассмотрим наиболее типичные обстоятельства, при которых может быть причинен вред собакой:

Читайте также:  Лишай или грибок у собаки

Если укусила собака, за которой не уследил хозяин, ответственность последнего наступает в порядке ст. 1064 ГК РФ. В этой же норме указано, что только в том случае, если ответчик докажет, что вред был причинен не по его вине, может быть освобождение от обязанности возмещения.

Из примеров мы видим, что процедура взыскания причиненного укусом вреда не всегда заканчивается решением в пользу пострадавшего истца. В судебном разбирательстве будет учтено поведение владельца животного и принятые им меры к предотвращению конфликта, действия пострадавших лиц. Между тем, напомним, что согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, доказывать отсутствие вины обязан сам ответчик.

Тем, кто пострадал от укуса агрессивной собаки, рекомендуем вызвать скорую помощь и полицию. Медики зафиксируют телесные повреждения, а участковый уполномоченный полиции – сам факт нападения.

При небольших ранах уголовная ответственность исключена и уголовное дело возбуждено быть не может, но зафиксированный полицией факт в протоколе и объяснения лиц-очевидцев пригодятся впоследствии в судебном разбирательстве.

Встречается, что претензии о том, что покусала собака, удовлетворяются добровольно – хозяин соглашается возместить ущерб без суда.

Можно направить владельцу собаки письменную претензию, но досудебный порядок в таких делах не обязателен. Если же согласия о мирном разрешении вопроса не достигнуто, пострадавшему нужно обращаться в мировой суд (если сумма иска не более 50000 рублей) или в районный суд (если сумма иска больше).

Нередко вред наносится и психическому здоровью потерпевшего. К примеру, если из-за испуга и укуса ребенок стал бояться выходить на улицу, появились признаки заикания и т.д. – в таких случаях можно заявить о необходимости компенсации морального вреда, а также о возмещении потраченных на консультации врачей и психологов средств. Кроме того, согласно ст. 1085 ГК РФ, при увечье взысканию подлежит утраченный пострадавшим доход, а также расходы на дополнительное питание, посторонний доход, приобретение специальных транспортных средств и т.д.

Повреждение имущества

При причинении материального ущерба собакой пострадавший также вправе рассчитывать на возмещение со стороны владельца.

В практике встречаются иски о повреждении собаками не только обуви, одежды, построек, растений, автомобилей, но и такие, где собака загрызла кошку, курицу, чужую собаку и т.д. В таких ситуациях также следует исходить из положений ст. 137 ГК РФ – по смыслу этой нормы, хозяин напавшей на других животных собаки несет ответственность как за повреждение чужого имущества. В таких делах можно возместить материальный ущерб, но не компенсацию за моральный вред (исключение: если поврежденная/уничтоженная вещь была дорога как память, и это нужно будет отдельно доказывать).

Чтобы определиться, какую сумму следует взыскать за повреждение собакой имущества, нужно исходить из стоимости объекта. Подтверждающим цену иска документом может быть чек о приобретении товара, средняя стоимость поврежденной вещи в регионе, результат оценочной экспертизы и т.д.

Трудность в определении стоимости ущерба возникает в делах, где собака покусала собаку другого человека. Варианты могут быть разными – от просьбы возместить вред здоровью животного (можно просить о возмещении стоимости лечения) до требования возместить расходы, связанные с невозможностью участия в соревнованиях из-за травм и т.д.

Оценка стоимости нанесенного вреда в каждом конкретном случае индивидуальна, судьи часто ориентируются на судебную практику, которой не так много по подобным разбирательствам.

В большинстве случаев укус или повреждение имущества собакой – результат непредумышленных действий хозяина. Обычно владелец питомца ошибочно уверен, что уж его-то четвероногий друг никого не тронет, а если он и лает – только из-за добродушия и веселого нрава. Недопонимание, что собака – это, прежде всего, животное, и его поведение не всегда предсказуемо, чаще всего приводит к негативным последствиям.

Вместе с тем, в некоторых ситуациях владельцы специально натравливают собак на людей или других животных. В таких ситуациях может быть не только гражданско-правовая, но и уголовная ответственность.

Уголовная ответственность хозяина собаки за укус или повреждение имущества

Предположим, владелец собаки повздорил с соседом и, чтобы его «наказать», скомандовал своей собаке «фас». Здесь действия хозяина собаки могут быть квалифицированы:

  • ст. 115 УК РФ – умышленное причинение легкой степени вреда здоровью (продолжительность расстройства более 21 дня). Наказание может достигать лишения свободы на срок до 2-х лет.
  • ст. 116 УК РФ — аналогичное наказание предусмотрено по данной статье УК РФ, если расстройство здоровья повреждения не повлекли, при этом виновный действовал из хулиганских побуждений.
  • ст. 112 УК РФ — умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, максимальное наказание может быть в виде лишения свободы на срок до 5 лет.
  • ст. 111 УК РФ умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (утрата функции органа или самого органа, опасный для жизни вред и т.д.). За такие последствия может быть наказание до 10 лет лишения свободы, а при дополнительных квалифицирующих признаках (к примеру, наступление смерти) – до 15 лет изоляции.

Чаще всего умышленные действия хозяина собаки, специально натравливающего ее на людей, квалифицируются еще и по дополнительным признакам «с предметом, используемым в качестве оружия» и «из хулиганских побуждений».

Отдельным составом преступления такие действия могут быть квалифицированы статьей 213 УК РФ «Хулиганство».

Если виновный натравливает потенциально опасную собаку на человека с целью, чтобы причинить ему смерть, он может быть привлечен по ст. 105 УК РФ.

Перечисленные ситуации вариантов уголовной ответственности касаются лишь умышленных действий хозяина собаки. Если он не желал наступления последствий в виде причинения вреда здоровью людей, но в результате отсутствия намордника, других ограничительных мер собака покусала других, уголовная ответственность хозяина наступает только при причинении тяжкого вреда здоровью — по части 1 статьи 118 УК РФ (максимально возможное наказание до 3 лет ограничения свободы). При наличии у пострадавшего менее значительных телесных повреждений уголовное дело возбуждено быть не может (наступает административная и гражданско-правовая ответственность в рамках ГК РФ).

Если собака умышленно используется хозяином для повреждения имущества, его действия могут быть квалифицированы по ч. 2 ст. 167 УК РФ, при условии, что ущерб составил не менее 5000 рублей. В других случаях за повреждение имущества с использованием питомца уголовной ответственности у его владельца не наступает.

Напоминаем, что уголовная ответственность хозяина за то, что собака укусила человека не исключает одновременного взыскания материального ущерба в рамках уголовного дела. Порядок подачи гражданского иска в уголовном судопроизводстве регламентируется ст. 44 УПК РФ.

Административная ответственность владельца собаки

За нарушение правил содержания собак, в том числе и за выгул без поводка, намордника и создание угрозы для других людей предусмотрена административная ответственность на региональном уровне. К примеру, статьей 5.1 КОАП г. Москвы предусмотрены:

  • административный штраф до 2000 рублей появление с собакой без намордника и поводка в общественных местах: в магазинах, больницах, на пляжах и рынках и т.д.
  • штраф в размере до 5000 рублей (для граждан) и до 60000 рублей (для юрлиц) за нападение домашнего питомца на человека с причинением вреда здоровью (при отсутствии признаков преступления).
  • штраф до 5000 рублей (для граждан) и до 10000 рублей (для должностных лиц) за натравливание на людей и животных (если в таких действиях нет признаков преступления).
  • штраф до 1000 рублей (для граждан) и до 10000 рублей (для юрлиц) за причинение имущественного ущерба собакой или другим домашним животным.

Похожие санкции установлены в ст. 2.2 КОАП г. Нижний Новгород, в ст. 8.1 КОАП г. Санкт-Петербург. Наложение административных штрафов не исключает гражданско-правовую ответственность по искам пострадавших лиц.

Таким образом, нормы, регламентирующие административную ответственность хозяина собаки за ее агрессивные действия определены в каждом субъекте РФ региональной властью. В то же время, практически в каждом городе остается не решенной проблема бродячих собак.

Во-первых , нужно сразу же обратиться в травмпункт, даже если укус незначительный. Владельцы собак обязаны делать щенкам прививки от бешенства. Бродячим псам, по понятным причинам, таких прививок никто не делает – следовательно, высок риск заражения этим опасным заболеванием.

Во-вторых , необходимо составить обращение в городскую службу по безнадзорным животным – контактные сведения о такой организации имеется на сайте администрации любой области или края. К примеру, на сайте префектуры СВАО г. Москвы размещены телефоны, по которым можно обратиться с заявкой об отлове безнадзорных животных.

В-третьих , если обращение к городским службам не дают результатов и меры по отлову не принимаются, граждане могут обратиться с жалобой (лучше с коллективной) в администрацию города (области) или в прокуратуру.

В-четвертых , у граждан есть право обратиться в суд с иском о возмещении причиненного вреда здоровью укусом бездомной собаки, о компенсации морального вреда и взыскании материального ущерба. Ответчиком в таких делах будет выступать орган власти, на которого возложен надзор за работами по контролю численности бездомных животных – то есть, администрация.

Источник

Как призвать к ответу нерадивого хозяина собаки?

Закон предусматривает наказание для владельца, который не уследил за домашним животным или нарочно не исполнял свои обязанности. Как получить компенсацию за вред здоровью или имуществу, причиненный собакой, и в каком случае пострадавший не получит ничего?

Читайте также:  Собаки едят траву причины

Человек обязан отвечать за свое имущество и содержать его так, чтобы другим не был причинен вред. В противном случае он должен будет возместить ущерб. То же касается и животных (ст. 137 ГК РФ). Если собака причинила вред, ее хозяин понесет ответственность (ст. 15, 137, 209, 210, 393, 1064 ГК РФ).

Вместе с тем это правило работает не всегда. Так, Архангельский областной суд в ноябре прошлого года указал, что, даже если собака укусила человека, ее владелец не обязан возмещать вред, если будет установлена совокупность следующих фактов 1 :

  • истец, т. е. тот, кто обратился в суд, не проживает в помещении, где его укусила собака;
  • он не может посещать это помещение без разрешения владельца собаки, поскольку оно не принадлежит истцу на праве собственности или ином законном праве (например, не получено по договору социального найма);
  • истец знал, что в помещении находится собака, тем не менее без предупреждения вошел туда, чем спровоцировал ее нападение; при этом он не доказал, что был укушен в другом месте;
  • владелец собаки утверждал, что она была привязана, а истец не опроверг этот факт и не доказал, что животное содержалось ненадлежащим образом.

Получается, вопрос соотношения прав и обязанностей владельцев собак является дискуссионным.

Какие правила должны соблюдать владельцы домашних животных?

До сих пор действует правовой артефакт, именуемый «Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР» 2 . На него продолжают ссылаться суды при взыскании ущерба, причиненного собакой здоровью человека 3 . Владельцев собак п. 2 и 6 этих правил обязывают:

  • обеспечить безопасность окружающих;
  • не допускать загрязнения животными квартир, мест общего пользования в жилых домах, а также дворов, тротуаров, улиц и т. п.;
  • обеспечить тишину в жилых помещениях;
  • не допускать животных на детские площадки, в магазины, столовые и другие подобные места общего пользования;
  • своевременно регистрировать и перерегистрировать собак;
  • не допускать содержание животных в количестве большем, чем установлено райисполкомами, горисполкомами. (Эта норма является фактически «умершей». Где теперь эти райисполкомы? Однако она была «реанимирована» в новом Законе об ответственном обращении с животными, о котором речь пойдет ниже.);
  • гуманно обращаться с животными: не выбрасывать, не оставлять без присмотра, пищи и воды, не избивать и т. п.;
  • представлять животных по требованию ветеринарных специалистов для осмотра, диагностических исследований, прививок и лечебно-профилактических обработок;
  • немедленно сообщить в ветеринарное учреждение и орган здравоохранения о том, что собака или кошка укусила человека либо другое животное;
  • немедленно сообщить в ветеринарное учреждение о внезапном падеже собак или кошек, о подозрении на заболевание животных бешенством и изолировать их до прибытия специалистов;
  • возместить вред, причиненный животным.

Какие обязанности накладывает на владельцев собак новый закон?

В конце прошлого года был принят Закон об ответственном обращении с животными 4 , большая часть положений которого уже вступила в силу. Статья 9 этого закона устанавливает общие требования к содержанию животных, которые должен выполнять каждый владелец:

  • надлежащий уход;
  • своевременное оказание ветеринарной помощи и осуществление обязательных профилактических мероприятий;
  • предотвращение появления нежелательного потомства;
  • предоставление животного по требованию должностных лиц органов государственного надзора в области обращения с животными при проведении проверок;
  • обращение с биологическими отходами в соответствии с законодательством РФ (обязанность владельца следить за тем, чтобы его собака не загрязняла места общего пользования и городские территории, установлена еще в советском законодательстве, а ответственность предусмотрена современными законами, например КоАП г. Москвы);
  • если человек не может больше содержать животное, он обязан передать его новому владельцу или в приют.

За нарушение этих правил для владельцев собак предусмотрена ответственность, о чем подробно будет рассказано ниже.

Помимо выполнения общих требований к содержанию животных владелец собаки должен:

  • соблюдать права лиц, проживающих в том же многоквартирном доме, что и он;
  • во время выгула собаки обеспечить безопасность граждан и животных, сохранность чужого имущества; исключить возможность неконтролируемого передвижения животного при пересечении проезжей части, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, во дворах, на детских и спортивных площадках; обеспечить уборку продуктов жизнедеятельности животного на территориях общего пользования; не выгуливать животное вне мест, где это разрешено органом местного самоуправления.

Какие запреты должен соблюдать хозяин собаки?

Закон об ответственном обращении с животными запрещает хозяину собаки:

  • использовать домашних животных в предпринимательской деятельности;
  • содержать большое количество животных, не учитывая свои возможности обеспечивать им условия, соответствующие ветеринарным нормам и санитарно-эпидемиологическим правилам (эта норма пока не разъяснена, но не исключено, что скоро такие разъяснения появятся. В Законе об ответственном отношении с животными (ст. 19, вступит в силу 1 января 2020 г.) и Законе о ветеринарии (ст. 8, 9, 19) для органов, которые будут следить за исполнением законодательства о животных, заложены серьезные полномочия, но они еще до конца не распределены);
  • выгуливать потенциально опасную собаку без намордника и поводка. Исключение составляют случаи, когда собака находится на огороженной территории, принадлежащей ее хозяину. На наличие собаки должна указывать предупреждающая надпись при входе на территорию.

Каких собак можно будет выгуливать только в наморднике?

Исключительно в наморднике и с поводком можно будет выгуливать потенциально опасных собак. К таким относят собак определенных пород, их гибриды и иных собак, представляющих опасность для жизни и здоровья человека. Они перечислены в Перечне потенциально опасных собак, утвержденном Правительством РФ.

Отметим, что перечень этот включен в проект постановления, который недавно опубликовало МВД России. Вероятно, проект будет принят в представленном виде или с небольшими изменениями. После этого станет известен окончательный список собак, которых без намордника выгуливать будет нельзя.

Изучить проект постановления стоит владельцам опасных собак, их соседям, собаководам, заводчикам, кинологам, хозяевам заведений общественного питания, где есть «ресторанные» собаки и кошки (прецеденты с мопсокафе и котокафе уже есть). В случае принятия постановления нужно быть готовым исполнять его предписания, которые дублируют рассмотренные выше правила выгула собак, изложенные в Законе об ответственном обращении с животными. Дополнительно в нем будет предусмотрен запрет, касающийся натравливания животных на людей. Исключение составят случаи необходимой обороны, дрессировки собак кинологами и использования служебных животных в соответствии с законодательством РФ.

За что владельцев домашних животных могут привлечь к административной ответственности?

Рассмотрим ситуацию на примере Москвы. Наиболее распространенными нарушениями являются:

  • содержание животных в местах общего пользования коммунальных квартир и многоквартирных домов;
  • загрязнение домашними животными мест общего пользования дома и общественных мест;
  • нарушение правил выгула, например появление с собакой без поводка и намордника;
  • нападение одного домашнего животного на другое, в результате чего последнее получило увечья или погибло;
  • натравливание животного на людей или других животных;
  • нападение животного на человека, из-за чего здоровью последнего был причинен вред (при отсутствии признаков преступления, предусмотренного ст. 118 УК РФ);
  • причинение животным ущерба чужому имуществу.

Согласно ст. 5.1 КоАП г. Москвы максимальная санкция за эти нарушения составляет не более 5 тыс. руб.

При этом наказать владельца собаки за нарушение часто оказывается непростой задачей. Например, трудности возникают с наложением штрафа за необеспечение уборки продуктов жизнедеятельности животного. Неэффективность механизма взимания штрафов в таких случаях объясняется тем, что представители органов местного самоуправления не вправе требовать документы у владельца животного. А это необходимо для привлечения его к ответственности. Требовать документы может только полицейский. После этого в его присутствии составляется акт, передается в уполномоченный местный орган, и уже этот орган выносит постановление о штрафе. Однако полицейского рядом чаще не оказывается. Потому на практике вся эта процедура работает со скрипом.

Для владельцев собак предусмотрена и уголовная ответственность?

Такая ответственность предусмотрена ч. 1 ст. 118 УК РФ («Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности»). Статья гласит, что причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности наказывается штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев.

Показательно, что по материалам сервиса «Консультант Плюс» на 17 марта этого года можно было найти всего 8 апелляционных решений судов общей юрисдикции уровня субъекта РФ (при этом не исследовались решения и приговоры, постановленные мировыми судьями и районными судами), ссылающихся на ч. 1 ст. 118 УК РФ.

Вместе с тем, если причинен тяжкий вред здоровью, возможно взыскание крупных сумм. Это связано с необходимостью реабилитации потерпевшего. В качестве примера можно привести обстоятельства трагической истории, нашедшей свое отражение в кассационном определении Самарского областного суда 5 . В 2011 г. суд взыскал полмиллиона рублей с владельца собаки, которая покусала лицо двухлетней девочки. Хозяин питбуля был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 118 УК РФ. Ему было назначено наказание в виде обязательных работ на срок 180 часов.

Читайте также:  Собака хатико что за порода собаки

Однако чаще укус собаки влечет легкий или средний тяжести вред здоровью. При этом суды и в таких случаях часто поддерживают потерпевших. Так, Московский областной суд в 2017 г. взыскал компенсацию вреда в размере 30 тыс. руб. с владельца шпица за то, что собака укусила мальчика за голень 6 .

Что делать, если вас укусила чужая собака?

  • Обратиться в медицинское учреждение для предотвращения риска возникновения бешенства и фиксации повреждений.
  • Затем обратиться в полицию – подать заявление, зарегистрировать его по талону КУСП с номером и датой обращения, рассказать об обстоятельствах укуса и предоставить копии медицинских документов.
  • Пройти медосвидетельствование в рамках медицинской экспертизы, назначенной оперуполномоченным, участковым или следователем в рамках доследственной проверки.
  • Найти и сообщить уполномоченному сотруднику полиции данные о свидетелях, которые могут подтвердить случившееся.
  • Ходатайствовать перед уполномоченным сотрудником полиции об изъятии материалов видеозаписей, если рядом с местом происшествия имеются видеокамеры.

Если причинен тяжкий вред здоровью, будет возбуждено уголовное дело. В этом случае потерпевшему необходимо выполнять все рекомендации врача и указания следователя, касающиеся документальной фиксации мер лечения, приема лекарственных средств, вакцинации и др., во избежание споров о степени тяжести вреда. Помните: если вред окажется легким или средним, уголовное дело будет прекращено.

После передачи дела из органов предварительного расследования в суд будет произведено судебное разбирательство по уголовному делу и вынесен приговор.

Иск о возмещении ущерба из-за укуса может быть предъявлен после возбуждения уголовного дела и до окончания судебного следствия при рассмотрении дела в суде первой инстанции. При предъявлении иска гражданский истец освобождается от уплаты государственной пошлины (ч. 2 ст. 44 УПК РФ).

Если причинен нетяжкий вред, то следует обратиться в районный суд по месту жительства владельца собаки с иском о возмещении ущерба. Потребуется представить доказательства того, что пострадавший понес расходы на лекарства, услуги врачей и испытал нравственные страдания – для взыскания компенсации морального вреда. Кроме того, следует приложить постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, где установлены факт укуса и принадлежность собаки конкретному владельцу, либо постановление о привлечении владельца к административной ответственности.

Что делать, если собака нанесла вред имуществу?

Действия потерпевшего аналогичны указанным в предыдущем блоке, за исключением медицинских аспектов. В случае как укуса человека, так и повреждения имущества важна фиксация фактов причинения вреда: объяснения сторон, в частности владельца собаки, фото- и видеофиксация момента причинения вреда, свидетельские показания.

1 Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 19 ноября 2018 г. по делу № 33-7381/2018.

2 Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР (утв. Минжилкомхозом РСФСР 12 июня 1981 г., Минсельхозом РСФСР 24 июня 1981 г., Минздравом РСФСР 24 июня 1981 г., Минюстом РСФСР 3 июля 1981 г.). Правила приняты в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 23 сентября 1980 г. № 449 «Об упорядочении содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР».

3 Апелляционное определение Московского областного суда от 25 декабря 2012 г. по делу № 33-25887/2012.

4 Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

5 Определение Самарского областного суда от 21 июня 2011 г. по делу № 33-6237/2011.

6 Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 14 июня 2017 г. по делу № 33-16583/2017.

Источник

За что и как можно наказать владельца собаки

Современные правила содержания домашних животных полностью соответствуют классической фразе «Мы в ответе за тех, кого приручили». На владельца возлагается вся ответственность за вред, причиненный его питомцем.

Особые требования законодатель предъявляет к владельцам собак, т.к. собаки представляют повышенную опасность для окружающих. Следует отметить, что нормативное регулирование порядка содержания собак в домашних условиях сейчас настолько запутанно и несовершенно, что при желании можно привлечь к ответственности практически любого собаковода.

Единственным действующим на сегодня нормативным актом, где закреплены обязанности собаководов, являются Правила содержания собак и кошек в городах и других населенных пунктах РСФСР, утвержденные еще в 1981 году. Они официально продолжают действовать до тех пор, пока не будет принято новое правительственное постановление.

В Москве с 2003 года на рассмотрении Городской Думы находится законопроект «О содержании домашних животных в городе Москве», который может снять целый ряд проблемных вопросов в этой области. Однако с принятием закона не торопятся.

Итак, из тех правил, что действуют на сегодняшний день, выберем основные обязанности собаководов.

1) Обязанности по содержанию собак:

• Собак следует содержать в жилых помещениях (домах, квартирах). Запрещается содержать собак на балконах или лоджиях, а также в подъездах и на лестничных площадках.

• Если собака содержится в частном доме с земельным участком, то разрешается содержать ее либо на привязи, либо в отдельном помещении или на хорошо огороженном участке. На воротах обязательно должна быть сделана предупреждающая надпись о наличии собаки.

• Необходимо проводить обязательную вакцинацию собаки в ветеринарной клинике, где оформляется паспорт о прививках. Запрещена покупка или продажа собаки без паспорта о сделанной прививке против бешенства (не ранее чем за месяц и не позднее чем за 12 месяцев).

• Владелец должен своевременно убирать за своей собакой, обеспечивать чистоту подъезда.

• Хозяин животного не должен допускать громкого лая собаки в квартире и подъезде.

• Владельцу собаки запрещается приводить ее в места массового посещения людей (в магазин, кафе и т.п.), а также на детские площадки и в учреждения здравоохранения и образования без поводка, намордника и ошейника.

• Владелец обязан незамедлительно сообщать ветеринару обо всех случаях укуса собакой людей или животных и предоставлять собаку для осмотра.

2) Обязанности по обеспечению безопасной перевозки собаки общественным транспортом :

• При перевозке собаки общественным транспортом водитель имеет право потребовать предъявить паспорт о сделанных прививках.

• Крупные собаки (выше 40 см) перевозятся в задней части транспортного средства, на собаку покупается билет по стоимости перевозки багажа. На мелких собак билет приобретать не нужно, они могут находиться в специальной корзине или на руках у хозяина.

• Собака обязательно должна быть в наморднике, ошейнике и на коротком поводке. Запрещается допускать свободное передвижение собаки по салону, оставлять собаку без присмотра.

• Водитель транспортного средства может отказать перевозить собаку, если она грязная, мокрая и т.д.

3) Обязанности при выгуливании собаки:

• Собак требуется выгуливать строго в наморднике, ошейнике и на коротком поводке. Причем в Правилах указаны исключения только для щенков до 3-месячного возраста. То есть в отношении маленьких собак никаких изъятий из этого порядка нет.

• Выгул собак следует производить только на специально отведенной для этого площадке. Снимать при этом поводок и намордник разрешается лишь при условии, что площадка огорожена. Если поблизости нет специальной площадки, то можно выгуливать собаку на отдаленных пустырях.

• Установленное время для выгула собак – с 7 утра до 23 часов вечера. Выгуливая собаку за пределами этих временных рамок, владелец несет ответственность в случае нарушения собакой тишины.

• Выгул собаки нетрезвым владельцем запрещен.

За нарушение указанных обязанностей предусмотрены меры административной ответственности в отношении владельца собаки. Наказания вводятся региональными Кодексами об административных правонарушениях. Так, по г. Москве действует ряд серьезных санкций за несоблюдение правил содержания собак:

1) За содержание собак в подъезде или иных местах общего пользования: предупреждение или штраф от 1 000 до 2 000 рублей,

2) Если владелец не убирает за своей собакой: штраф от 1 000 до 2 000 рублей, без предупреждения,

3) За нарушение правил выгула собаки, посещение детских учреждений, детских площадок с собакой без намордника и поводка: штраф от 1 000 до 2 000 рублей,

4) За попустительство нападения собаки на другое домашнее животное, если это повлекло его увечье или гибель: штраф от 4 000 до 5 000 рублей.

5) Натравливание собаки на животных или человека наказывается штрафом от 2 000 до 5 000 рублей.

Если собака напала на человека, то при отсутствии тяжкого вреда здоровью потерпевшего владельца собаки привлекут к административной ответственности (штраф от 4 000 до 5000 рублей).

В случае причинения собакой тяжких телесных повреждений человеку владелец подлежит уголовной ответственности по статье 118 УК РФ. Самым страшным последствием нападения собаки на человека может стать его смерть: наказание предусматривается статьей 109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности).

Таким образом, владение собакой налагает целый ряд серьезных обязанностей, к которым следует относиться очень ответственно. Собака – это не игрушка и не забава, а живое существо, нуждающееся в постоянном внимании, воспитании и заботе.

Источник